从“不敢投”到“加速建”，宿迁“财政+金融”为企业增资扩产“撑腰”

2026-08-24
“这笔贷款利率优惠、审批高效，加上财政与金融协同发力，让我们扎根宿迁、做大做强的信心更足了。”近日，江苏宝浦莱半导体有限公司负责人感慨道。
这家位于泗阳经济开发区的国家级专精特新“小巨人”企业，今年计划实施年产60亿只半导体分立器件的技改项目，需购置大量先进设备，但项目属于中长期重资产投入，企业自有资金紧张，一度陷入“想扩不敢投、想改没钱投”的困境。
属地金融、工信部门主动上门摸排后，将其纳入全市增资扩产技术改造项目库。合作银行随即开通专项绿色审批通道，依托1亿元风险补偿资金池的政策支持，为其精准投放中长期“增资扩产贷”。目前，企业已获批新增专项贷款1000万元，其中已提款706万元。资金到位后，企业技改扩产的资金压力得到有效缓解。
从“想扩不敢投、想改没钱投”到项目建设加速推进，这家企业的突围之路，正是宿迁以“财政+金融”协同发力，破解制造业融资难题的生动缩影。今年以来，宿迁锚定“工业强市、产业兴市”核心战略，聚焦人工智能、机电装备、新能源、新材料等六大产业集群及19条重点产业链靶向施策。然而，企业增资扩产、技改升级往往面临融资“三座大山”——额度不足、成本偏高、审批繁琐，尤其在中长期设备更新和研发投入方面，传统信贷产品存在期限错配、风控保守等问题，导致很多优质企业手握订单却不敢扩产，空有技术蓝图却缺乏资金支持。
打通金融服务实体经济的“最后一公里”，不能仅靠零星的银企对接，更需要构建制度性、系统性的“财政+金融”协同机制。今年5月，宿迁在全省首创“增资扩产贷”，设立规模1亿元的风险补偿资金池，建立“政银担”风险共担机制，从而撬动金融资本以更低利率、更长期限、更简流程流向实体经济。同时，精准遴选中国工商银行宿迁分行、中国建设银行宿迁分行、中国交通银行宿迁分行等为合作银行，江苏省信用再担保集团有限公司宿迁分公司、宿迁市同创信用融资担保有限公司为合作担保机构，组建专项服务团队，精准对接企业技改扩产需求。6月25日，全市举行金融服务新体系建设暨增资扩产专项信贷产品新闻发布会，出台《金融财政支持企业增资扩产工作方案》《宿迁市企业增资扩产贷款风险补偿资金池实施办法》，将产品运作规则、服务流程和风险分担机制细化固化，让政策有据可依、执行可溯。
这一制度设计的关键在于，不是“大水漫灌”，而是通过财政资金的杠杆效应，引导银行从“惜贷”转向“主动贷”，从“短贷”转向“中长期匹配贷”，真正适配制造业转型升级的周期特征。
为避免政策“悬在空中”，宿迁市金融服务中心联合工信等部门开展全覆盖摸排工作，聚焦“619”产业体系，筛选优质市场主体，建立了增资扩产项目的专属项目库。合作银行主动靠前服务，逐户了解企业生产经营、扩产计划、融资需求，一对一定制专属融资方案，摒弃传统“一刀切”的信贷模式。
“财政+金融”协同不是一次性输血，而是持续释放“愿投、敢投、能投”的积极预期。宿迁市金融服务中心相关负责人表示，下一步，宿迁将持续完善“财政+金融”协同助企机制，提升风险补偿资金池的杠杆撬动效能，优化信贷审批流程，不断提升金融服务质效。精准匹配重点产业链与优质中小企业融资诉求，引导更多金融资源向实体经济重点领域、薄弱环节集聚。同时，深入开展“金融服务进园区”系列活动，将惠企政策、金融产品精准高效送达市场主体，以源源不断的金融活水赋能“619”产业体系做优做强。


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