为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，2026上海民营经济高质量发展服务月期间，市委统战部、人民银行上海总部、市工商联联合召开金融支持民营企业高质量发展暨“政会银企”机制推进会，发布《2026年上海金融助力民营经济高质量发展工作指引》，并启动民营经济金融服务实体阵地。通过“政策指引+实体阵地”双轮驱动，深化“政会银企”四方合作机制，着力破解融资难、融资贵问题，为上海民营经济高质量发展注入强劲金融动能。
2026年上海金融助力民营经济高质量发展工作指引
为进一步提升民营企业金融服务水平，充分发挥各类惠企政策效果，着力缓解民营企业融资难、融资贵问题，促进上海民营经济高质量发展，人民银行上海市分行、市委金融办、市发展改革委、上海金融监管局、上海证监局、市经济信息化委、市科委、市财政局、市工商联等九部门共同制定本工作指引。
一、积极运用民营企业再贷款等新设结构性货币政策工具。充分发挥新设立的民营企业再贷款作用，在继续支持民营小微企业的基础上，做好民营中型企业信贷需求摸排，缓解民营中型企业融资“夹心层”难题。
二、加力支持科技型民营企业和先进制造业民营企业。用好科技创新和技术改造再贷款新增额度，切实将研发投入水平较高的民营中小企业纳入金融支持领域，建立并优化基于“沪科积分”等工具识别企业创新潜质和研发投入的风控模型。针对专精特新“小巨人”、专精特新、创新型中小企业，推进“专精特新贷”产品创新，扩大相关业务规模。
三、持续优化民营企业融资服务。各银行要坚持“两个毫不动摇”，破除“隐性壁垒”，及时满足民营企业合理融资需求。推动利率适宜、融资直达，加大首贷、续贷支持力度。落实《上海民营经济促进条例》关于发放“纯信用”贷款的相关要求。
四、强化财政金融协同力度。全面落实财政金融协同促内需一揽子政策，聚焦提振消费和扩大投资两大领域持续发力。各银行要积极向行业主管部门推荐民营企业重点领域设备更新项目，促进民间投资发展。积极申报相关再贷款，发挥央行低成本资金和财政贴息合力，促进企业综合融资成本低位运行。联动相关融资担保和贷款贴息政策，积极优化金融服务产品，有效扩大惠企覆盖面。在沪银行要用好本市信贷风险补偿和信贷奖励政策，积极申报，加大对民营小微企业的信贷投放。
五、丰富民营企业获取贷款的增信渠道。各银行要落实民间投资专项担保计划和辖内配套担保政策，对于因缺少担保而无法获贷的企业，做好名单梳理，关注企业持续经营情况和后续融资需求。持续提升“商会批次贷”“稳岗扩岗专项贷款”服务能级。探索农业设施和畜禽活体抵押贷款、质量融资等新模式。发挥会计数据融资增信作用，深化小微企业增信会计数据标准试点。
六、通过供应链金融业务更好服务民营企业。支持符合条件的企业开展供应链票据业务，推动企业应收账款票据化。积极推动供应链核心企业与人民银行应收账款融资服务平台开展系统对接，促进核心企业应收账款确权，促成融资。
七、加大对外贸领域民营企业的支持力度。进一步便利外汇资金结算，支持符合条件的民营跨国公司根据实际需求开展对应的跨国公司跨境资金池业务，提升本外币一体化等全球资金管理和服务功能。支持民营企业使用人民币开展跨境结算和投融资活动，帮助企业降低汇兑成本。支持银行简化汇率避险专项担保业务审批流程，切实提升产品便利度，降低外贸企业汇率避险成本，提升汇率风险防范能力。
八、做好新型农业经营主体的金融服务。各银行要结合上海都市农业发展需求，支持农业综合生产能力和质量效益提升，加大对智慧农业、“菜篮子”产业、核心种源技术攻关等方面的信贷支持。鼓励创设绿色农业信贷产品，助力打造休闲农业、乡村旅游、民宿经济、电商直播等新产业、新业态金融服务模式。
九、支持民营企业发行债券融资。在沪金融机构要深入摸排、对接民营企业产业债、绿色债等债券发行意愿，支持科技型民营企业和民营股权投资机构发行科创债，支持民营企业通过ABS、REITs等产品盘活存量资产。用好合并设立的科技创新与民营企业债券风险分担工具。各证券基金经营机构要加强民营企业债券融资政策宣讲与市场培育，加大创新产品研发力度。
十、支持符合条件的民营企业开展股权融资。常态化开展上市公司走访、北交所“上市问诊”、“监管第一课”、未来产业沙龙等活动，帮助民营企业深刻理解发行上市、并购重组和再融资等政策。各证券经营机构要加强对新“国九条”以来资本市场政策的宣讲和解读，助力民营企业高效对接场内市场，稳妥推进民营企业发行上市、并购重组和再融资工作。
十一、强化私募基金“投早、投小、投长期、投硬科技”导向。支持符合条件的股权投资基金通过快速通道设立，持续做好创投基金税收优惠服务，降低创投机构负担，促进私募机构进一步在沪集聚。落实上海市促进股权投资发展政策文件，引导私募基金加大对本市中小企业、高新技术企业及初创科技企业的投资布局，支撑民营、科创企业的孵育与发展，助力服务实体经济。
十二、高效开展融资对接。深化融资畅通工程和支持小微企业融资协调工作机制作用，提升融资服务中心功能。强化线上线下联动，持续开展融资畅通对接活动，扩大覆盖面，举办民营企业专场，不断提升民营企业融资可得性。对于人民银行信贷市场综合业务管理系统推送的企业（项目）融资诉求，各银行要及时响应并做好跟进。
十三、持续深入开展中小微企业金融服务能力提升工程。各银行要进一步完善免责减责流程、专项绩效奖励等机制安排，强化对一线业务人员培训和展业支撑。继续提升全国中小微企业资金流信用信息共享平台和上海市融资信用服务平台及“随申融”的应用水平。通过上海市金融学会普惠金融专委会加强经验交流与互鉴，共同推动上海普惠金融高质量发展。
十四、做深做实“政会银企”四方合作机制。充分发挥市工商联所属商会、专委会桥梁纽带作用，用好网上工商联、民营经济大讲堂等平台，宣传解读金融惠企政策。深入商会、园区、楼宇，织密银企对接服务网络。
民营经济金融服务实体阵地正式启动
首批18个服务站落地重点园区及金融机构
在2026上海民营经济高质量发展服务月期间，市工商联指导金融服务商会，建设民营经济金融服务实体阵地。作为深化“政会银企”四方合作机制的重要举措，阵地坚持务实服务导向，首批18个服务站同步发布，落地本市重点产业园区及金融机构，为民营企业打造“触手可及”的精准金融服务网络。
数字赋能
AI“数字员工”提供三大核心能力
服务站统一依托数字交互系统，引入AI“数字员工”，面向民营企业提供在线智慧服务。
1.政策智能查询解读。基于不断更新的专业知识库，为企业精准匹配适用政策，辅助高效申报。
2.融资需求智能匹配。企业在线提交需求，系统智能对接擅长该领域的金融机构及专家，实现高效响应。
3.全程闭环服务协同。后台AI引擎深度分析需求并生成初步融资方案，联动商会专职团队协同，确保每一笔业务落实到具体机构与人员，形成“信息获取—需求转化—服务落地”的完整闭环。
持续迭代
让供需匹配更精准
数字交互系统将通过数据积累与模型迭代，不断提升政策匹配与需求响应的精准度。对企业而言，它是随时待命的“数字员工”；对机构而言，它是精准高效的“需求枢纽”。这一创新，正推动金融供给侧与需求侧实现双向奔赴。